ХХ век стал веком разрушения империй. Первыми не выдержали хода истории Османская империя, Австро-Венгрия, Россия. Такого мощного импульса распада национального организма, как в 1914—1918 годах, Россия прежде никогда не испытывала. Нужен был новый стержень, новая национальная идея, чтобы сплотить рыхлое государственное тело. В пылу мировой революции ни сам В.И. Ленин, ни большинство его сторонников, не задумывались о будущих границах государства. Когда же надежды на немедленную победу западного пролетариата не сбылись, Ленину пришлось более внимательно отнестись к проблеме национально-государственного устройства России.

На обломках еще недавнего громаднейшего государства возникло много мелких, слабо приспособленных к самостоятельной политике стран: Литва, Латвия, Эстония, Финляндия и др., которые сразу подпадали под влияние других держав. Некоторые из них попытались воспользоваться временной слабостью своего великого соседа. Польша не только успела отделиться, но и захватить часть украинских и белорусских территорий. Поживилась за счет России Румыния, оккупировав часть Молдавии. Кроме нейтральных и враждебных государств, на территории Российской империи возникло несколько дружественных советских государств, но проводящих свою собственную политику: Украина, Белоруссия, Армения, Грузия, Азербайджан. Несколько государственных образований укрепилось в Средней Азии, куда сразу устремились англичане. На территории собственно великорусских губерний в годы гражданской войны тоже существовало несколько "независимых" Советских, федеративных и прочих республик.

Но в разрухе и опустошении Гражданской войны начали пробиваться ростки новой государственности. Их основой стали Советы рабочих и крестьянских депутатов. Шедшее из основ народного самоуправления, новое государственное устройство позволяло найти общий язык между народами прежней державы. Неслучайно основой для возрождения национального организма стали Советские Республики: Россия, Украина, Белоруссия. Условиями их объединения стали единство политического устройства, общие цели общественного переустройства, общая экономическая база социализированной промышленности и сельского хозяйства.

На этой основе в 1918—1921 годах начинает складываться союз между этими государствами. РСФСР заключает с Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном и Арменией союзные договоры. Система договоров оформляла отношения в военно-хозяйственной и дипломатической сферах. Все эти договоры предусматривали равноправие сторон, сохранение их независимости, совместную оборону. Союзные социалистические республики добровольно объединяли под руководством высших государственных органов РСФСР деятельность вооруженных сил, крупной промышленности, финансов, транспорта, почтово-телеграфной связи. Украина и Белоруссия объединяли с Россией еще и внешнюю торговлю. Представители всех советских государств входили во ВЦИК РСФСР и принимали участие в работе всероссийских съездов Советов. По сути, в 1921—1922 г. наметился процесс вхождения независимых советских республик в РСФСР на правах автономий. Необходимость создания единого государства определялось серьезными причинами. Необходимо было объединить скудные в то время экономические ресурсы для более успешного восстановления разрушенного народного хозяйства и осуществления нэпа. Объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать и внешнеполитические задачи: и оборонные, и дипломатические.

Вопрос о государственном оформлении союза Советских республик становился все более актуальным. Первоначальный план такого объединения был разработан наркомом по делам национальностей И.В. Сталиным. Еще в 1917 г. он относился к идеям мировой революции скептически, выдвигая на первый план интересы Советской России. И в последующие годы он оставался последовательным сторонником государственного единства. Летом 1920 г. Сталин писал Ленину, что для наций, прежде входивших в состав Российской Империи новый советский тип федерации можно и нужно считать целесообразным как путь к интернациональному единству. Сталин убеждал лидера партии, что такой тип федерализма не ущемит прав национальных меньшинств и не вызовет у них особых трений. Разработанный Сталиным план получил название "плана автономизации" По этому плану независимые Советские государства становились автономиями в рамках РСФСР. Позиция Сталина была одобрена в центре и большинстве союзных республик. Разногласия с Х.Г. Раковским, Г.И. Петровским и М.В. Фрунзе, которые защищали независимость Украины, удалось загладить. Но против плана автономизации активно выступил ЦК грузинской компартии во главе с П.Г. Мдивани и Ф.И. Махарадзе. Конфликт стал известей Ленину.

С характерной для него настойчивостью Ленин поддержал грузинскую сторону. Он понял, что “план автономизации” подрывает тот общий курс на либерализацию советского режима, который проводился в рамках НЭПа. Ленину так же стало известен так называемый “грузинский инцидент”. Суть случившегося сводилась к личному конфликту лидера Закавказского Бюро ЦК С. Орджоникидзе с руководством грузинских коммунистов. В ходе очередной дискуссии один из них назвал Орджоникидзе “сталинским ишаком”, за что получил пощёчину. Комиссия во главе с Ф.И. Дзержинским не нашла в действиях Орджоникидзе ничего предосудительного. Совсем иное впечатление о случившемся сложилось у Ленина. Позицию Орджоникидзе, Дзержинского, а заодно и Сталина, чьё влияние Ленин усматривал в поведении Орджоникидзе, руководитель большевистской партии посчитал проявлением великорусского шовинизма. По его мнению, никто не был подвержен великорусскому национализму больше, чем обрусевшие инородцы. Проявлением великодержавности Ленин посчитал и “план автономизации”. Ленин выдвинул собственный план, согласно которому новое государство должно было создаваться как союз равноправных республик.

Ленинская критика заставила серьёзно пересмотреть основы намечавшегося объединения. 6 октября 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) одобрил высказанные им предложения. Было решено, что советские республики не станут входить состав России. Вместо этого будет создан евразийский союз государств. Он должен будет состоять из четырёх независимых республик: России, Украины, Белоруссии, Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (куда входили Грузия, Азербайджан, Армения). В ходе развернувшихся после этого широких консультаций, идея образования СССР была одобрена партийными и государственными органами всех республик.

29 декабря в Москве открылось конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. На ней были подписаны Декларация и Договор об образовании СССР. На следующий день, 30 декабря 1922 г. открылся I Всесоюзный съезд Советов. Доклад о Декларации и Союзном Договоре сделал на съезде И.В. Сталин. Следует подчеркнуть важность ратификации союзообразующих документов I Всесоюзным съездом Советов. Своим решением съезд юридически оформил образование СССР. Тот факт, что учредительные документы были не только подписаны представителями республик, но и утверждены Всесоюзным съездом, повышало их статус, делало обязательными для участников объединительного процесса. Тем самым делался пока ещё половинчатый, но существенный шаг от договорной федерации, близкой к конфедерации, к федерации конституционной. Съезд так же выбрал руководящие органы нового государства. Первыми Председателями ЦИК СССР на нём были избраны Председатели ЦИК союзных республик: М.И. Калинин, Г.И. Петровский, А.Г. Червяков, Н.Н. Нариманов. Главой первого союзного правительства становится В.И. Лениным.

Создание нового союзного государства требовало своего конституционного оформления. Работа над проектом Конституции СССР начинается, по сути, с момента принятия I Всесоюзным съездом Советов "Декларации об образовании СССР" и "Договора об образовании СССР". Декларация и Договор затем стали основой будущей Конституции СССР. В соответствии с решениями I съезда Советов и ЦИК СССР Президиум ЦИК СССР 10 января 1923 г. образовал шесть комиссий для подготовки проекта союзной Конституции. В их работе участвовали такие видные партийные и общественные деятели, как М.И. Калинин, Н.В. Крыленко, В.П. Ногин, Я.Э. Рудзутак, И.В. Сталин, М.В. Фрунзе, А.Д. Цюрупа. Работа над проектом завершилась только через полтора года. 6 июля 1923 г. он получил одобрение ЦИК СССР. Окончательно черта под созданием первой Конституцией СССР была проведена на II съезде Советов СССР и 31 января 1924 г. она была единогласно утверждена делегатами съезда.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. очень специфична. Фактически, она состояла из двух ранее принятых документов: Декларации и Договора об образовании СССР. Поэтому она целиком посвящена вопросам соотношения прав союзного центра и республик, а так же системе высших органов власти и управления союзного государства. В отличие от других конституций, в ней не содержится характеристики общественного устройства, прав и обязанностей граждан, конструкции местных органов власти, избирательной системы. Все эти вопросы оставались в компетенции республиканских конституций. Однако принятие конституции 1924 г. означало ещё один важный шаг на пути превращения СССР из договорной в полноценную конституционную федерацию. По сути, Конституция 1924 г. делала устаревшими Договор и Декларацию об образовании СССР, хотя и сохраняла в себе дух этих документов. Тем самым, выход из СССР теперь не мог быть осуществлён простым расторжением или денонсацией союзообразующих документов ни на уровне республик, ни на уровне союзного центра. Для реализации права республик на выход из СССР теперь требовалось создание новой процедуры, её законодательного закрепления. Объективно это способствовало укреплению государственного единства.

Высшим органом власти в СССР по Конституции 1924 г. становился Съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. ЦИК СССР избирал по числу союзных республик четырех председателей из состава своего Президиума, что должно было служить ещё одним проявлением равноправия союзных республик. ЦИК СССР созывался на сессии Президиумом ЦИК три раза в год. Конституцией предусматривались и чрезвычайные сессии. Инициатива по их созыву могла исходить от Президиума ЦИК СССР, Президиумов Союзного Совета и Совета Национальностей, а также ЦИК одной из союзных республик. В период между сессиями ЦИК СССР, высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти СССР являлся Президиум ЦИК СССР, избираемый на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей. Высшим органом управления СССР Конституция называла СНК СССР. Формирование СНК СССР входило в компетенцию ЦИК СССР. Особенностью Конституции 1924 г. было закрепление в ней единства законодательной и исполнительной власти. В этом нашли своё воплощение представления Ленина о социалистическом государстве и пагубности существовавшей в буржуазных государствах практики разделения законодательной и исполнительной властей.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ В ГОДЫ НЭПА

Серьёзные сдвиги в годы нэпа происходили не только в экономической и социальной, но и политической сфере. В годы нэпа продолжался вызванный революцией передел собственности и власти, что уже само по себе подразумевало обострение политической борьбы. Не было единства и по вопросу о будущем устройстве страны, что так же вызвало ожесточённые столкновения. Как это нередко случается в истории, борьба по принципиальным вопросам общественного устройства осложнялась личным соперничеством. Всё это и создавало тот неповторимый колорит общественной жизни, который до сих пор воспринимается многими историками и публицистами как расцвет либерализма и духа свободы. По сравнению с годами гражданской войны и сталинских репрессий, когда несогласные могли поплатиться за свою позицию жизнью, нэп действительно представляется оазисом свободомыслия. Но хотя либеральные свободы в 1920-е гг. реально получили определённый простор для развития, идейная и политическая борьба не становилась от этого менее напряжённой и драматичной. Разрушительные импульсы гражданской войны и в политике, так же как в экономике, изживались обществом болезненно и постепенно.

В то же время полностью отрицать смягчение режима и политических нравов в годы нэпа тоже было бы ошибкой. Многие меры по либерализации проводимого большевиками курса были вызваны уже самим переход от войны к миру. В этих условиях отказ от некоторых одиозных черт военного коммунизма в политической сфере был неизбежен. Демократические веянья затронули, прежде всего, саму правящую партию. Разгромив на Х съезде “рабочую оппозицию”, Ленин, тем не менее, счёл полезным согласиться с некоторыми рецептами внутрипартийных радикалов по оживлению демократических начал в жизни партии. Весомые результаты дала предпринятая в этом русле генеральная чистка партии 1921 г.: среди исключенных 33,8% составляли пассивные, никак не участвующие в партработе элементы, 24,7% были исключены за карьеризм, пьянство, и шкурничество, и ещё 8,7% за взяточничество. Чистки случались в партии и потом, но в отличие от проводимой по решению Х съезда, последующие чистки носили ярко выраженный карательный характер и служили не демократизации партии, а подавлению оппозиции.

Среди первых мероприятий в области государственного строительства при переходе от войны к миру была замена чрезвычайных органов управления, таких, как ревкомы, Советами. Одновременно с возвращением власти гражданским учреждениям идёт реформа самих Советов. Став в годы гражданской войны бюрократической, малоэффективной, оторванной от народа структурой, Советы утратили свой прежний авторитет. Одним из основных направлений реформирования Советов должно было стать разграничение советских и партийных органов. Другим направлением реформы явилась политика укрупнения Советов, объединения нескольких мелких советских административных звеньев в одно. Тем самым большевики пытались решить противоречие между необходимостью укрепления аппарата и отсутствием средств и кадров. Целям сближения Советов с населением должна была служить так же компания по перевыборам низовых Советов. В конце декабря 1924 г. во исполнение этих планов Президиум ЦИК постановляет отменить результаты выборов там, где в них приняло участие менее 35% избирателей или в случае жалоб граждан на незаконные действия органов, руководивших выборами.

Важным нововведением периода НЭПа явилась судебная реформа. Первым её шагом становится слияние в 1921 г. трех систем трибуналов — гражданских, военных и транспортных. Важнейшим актом судебной реформы современники считали ограничение прав ВЧК. Серьёзные изменения затронули Прокуратуру. Они были направлены на ужесточение прокурорского контроля за правильностью выполнения законов всеми юридическими инстанциями. Важным дополнением судебной реформы становится правовая реформа. Первостепенное значение этой реформе придавал сам Ленин. Он полагал, что с переходом к НЭПу только отказ об абсолютизации в законодательной сфере принципа “революционной целесообразности” и чёткое следование букве закона способно обеспечить прочность смычки между городом и деревней. Без восстановления разумного правопорядка он не видел действительного перехода от войны к миру.

Одним из компонентов преобразований становится военная реформа. Она служила не только экономическим и оборонительным целям, но и должна была доказать и населению уставшей от войны России и всему миру, что большевистский режим готов убрать милитаризм из арсенала средств осуществления своей политики. Важнейшим мероприятием реформы становится сокращение Красной Армии почти ровно в 10 раз: с 5,5 млн. человек в конце 1920 г. до 561 тыс. человек к 1923—1924 гг. Кроме того, менялся принцип комплектования советских вооружённых сил. РККА переходила на смешанную милиционно-кадровую систему. Профессиональные части по новой системе составляли только часть вооружённых сил республики. В основном они сосредотачивались в приграничных округах и на флоте. Кроме того, на профессиональной основе комплектовались технические рода войск. Весь офицерский корпус так же комплектовался на регулярной основе. Другая часть армии, по численности составлявшая примерно половину, состояла из временных территориальных ополчений. Такое устройство армии позволяло подготовить достаточное количество резервистов, но, в то же время, экономило существенные материальные ресурсы, которые шли на мирные цели.

Либерализация коснулась так же сферы культуры, науки, образования. Культурная жизнь страны в годы нэпа представляла собой переплетение множества самых разнообразных тенденций. С одной стороны продолжали развиваться процессы, бравшие свои истоки в серебряном веке русской культуры. С другой стороны шло становление самых разнообразных художественных направлений, порождённых революционной эпохой. Литература, публицистика, новая школа, общественные науки стали полигоном, на котором проходили проверку временем передовые представления о роли культуры в жизни общества, о новой культуре, о новом человеке. Власть в значительной мере способствовала культурному подъёму, стремилась к сотрудничеству с представителями интеллигенции. В стране выходили журналы неправительственной ориентации, в которых не редко звучали в адрес властей даже критические выступления. Многим учёные, несмотря на разруху, переживаемую страной, создавались благоприятные условия для работы.

Перелом наступает и в образовательной политике. Впервые в человеческой истории государство ставит своей задачей полную ликвидацию неграмотности населения. Последствия этого шага имели поистине революционное значение, и не случайно получили название “культурной революции”. Курс на обязательное приобщение к человеческой культуре Ленин объяснял тем, что неграмотный человек стоит вне политики, является удобной мишенью для манипуляции его сознанием. В 1923 г. создаётся массовок общество “Долой неграмотность”. Одновременно с этим целью культурной революции становится создание новой, советской, трудовой интеллигенции. В её состав должны были влиться дети рабочих и крестьян, доступ к образованию которым при старом режиме был затруднён. Создаются новые вузы и рабфаки. На базе 2-го МГУ создаётся первый в стране педагогический факультет — кузницы первого поколения советского учительства.

Смягчение политики большевиков, особенно послабления в области свободы слова были благожелательно встречены в кругах небольшевистской интеллигенции. Неслучайно в 1920-е гг. среди интеллигенции набирает силу «сменовеховское» движение, направленное на поиск компромисса с Советской властью. Многие сменовеховцы, даже успевшие выехать из страны, спешили вернуться на Родину. Характерно так же, что многие сменовеховцы вслед за основоположником этого течения Н.В. Устряловым, сами себя называли ещё “национал-большевиками”, что иногда вызывало ощутимую неприязнь большевиков-интернационалистов, таких, как Л.Д. Троцкий, Г.Е. Зиновьев, Н.И. Бухарин.

Но либерализация политической жизни в 1920-е гг. не была беспредельной. Далеко не все представители старой интеллигенции готовы были идти на сотрудничество с большевистской властью. Многие поступали к ней на службу только в силу материальных затруднений или из-за стремления способствовать перерождению режима изнутри. Тактика “обволакивания” власти некоторым деятелям оппозиции в условиях нэпа казалась более действенной, чем военная интервенция и организация внутренних восстаний. Что же касается партии большевиков, то и в ней почва для компромиссов с остальным обществом была не слишком широкой. Многие руководители и рядовые члены партии понимали ленинскую характеристику нэпа как отступления буквально, и всемерно стремились не допустить, чтобы это отступление зашло слишком далеко. В партии росла ностальгия по временам военного коммунизма. По свидетельству меньшевика Н.В. Валентинова, некоторым большевикам было легче отрезать себе губы, чем произнести лозунги, подобные ленинскому призыву учиться торговать. Сам Ленин признавал, что многим партийцы, которых он называл поэтами, в затхлой атмосфере нэпа становилось неуютно. Логика этих коммунистов была проста: в годы гражданской войны в Москве было, конечно, холодно и голодно, но чисто и красиво, а с приход нэпа от неё стал исходить смрад…

С самых первых месяцев нэпа выявилась вся его противоречивость. Уже в 1922 г. на так называемом “философском пароходе” из страны были высланы видные деятели науки и культуры, пытавшиеся открыто критиковать проводимую большевиками политику. Среди них были такие известные фигуры, как Н.А. Бердяев, П.А. Сорокин, С.Н. Булгаков, Л.П. Карсавин, Е.Н. Трубецкой, Ф.А. Степун, — всего 160 учёных, имевших мировую известность. В том же 1922 г. состоялся открытый судебный процесс над лидерами партии эсеров. Как показывают исследования голландского исследователя М. Янсона и современного российского историка Н.Д. Ерофеева, судилище носило ярко выраженный политический характер. Процесс 1922 г. над эсерами стал прообразом всех последующих показательных судебных процессов. В годы нэпа проходили и другие судебные политические процессы, в частности, широкий резонанс имели «Шахтинское дело», «дело Патриарха Тихона» и др. Подвергалась преследованию религия, в особенности — православие. Росло количество осуждённых за контрреволюционную деятельность. В годы нэпа получает печальную известность концлагерь на Соловецких островах. С середины 1920-х гг. ужесточается цензура, закрываются оппозиционные издания. Постоянным гонениям подвергалась церковь. К концу нэпа исчезают все оппозиционные большевикам партии.

ВНУТРИПАРТИЙНАЯ БОРЬБА

Политическая борьба разворачивалась и в самой большевистской партии. При анализе внутрипартийной борьбы тех лет необходимо учитывать, что борьба эта велась на нескольких уровнях партийной иерархии. Во-первых, это уровень публичной политики, во-вторых, уровень принятия реальных управленческих решений, в-третьих, уровень передачи этих решений обществу, наконец, сугубо личный уровень. Острыми столкновениями отмечен уже X съезд РКП (б), на котором принималось решение о переходе к нэпу. Поскольку основным соперником В.И. Ленина на партийное лидерство в ходе дискуссии о профсоюзах и самого съезда был Л.Д. Троцкий, имевший прочную базу в Оргбюро и Секретариате, после съезда Ленин усиливает позиции выступавшего на его стороне Политбюро и серьезно реформирует секретариат. Не ограничившись этим, в противовес Троцкому он начинает продвигать по партийной иерархии давнего соперника Троцкого И.В. Сталина. В 1922 г. Сталин становится Генеральным секретарем ЦК РКП (б), оставаясь одновременно членом Политбюро и Оргбюро. Контроль над несколькими важными постами позволяет Сталину сконцентрировать в своих руках такие организационные возможности, которыми в партии не обладал больше никто.

Получив опору в партаппарате, Сталин начинает методически усиливать его возможности. С этой целью в 1921—1922 гг. возрастает роль назначаемых центром инструкторов в противовес демократически избираемым партийным комитетам. Затем диктат центра распространяется на сами местные комитеты РКП(б). С лета 1922 г. в течение года было заменено большинство секретарей губкомов и укомов. Из 191 вновь назначенных секретарей “выбранных” было лишь 97, а остальные были “рекомендованы” или прямо назначены сверху. Аналогичный процесс шел и ниже, на уровне партячеек. С августа 1922 г. назначение секретарей стало фактически уставной нормой. В принятом на XII конференции РКП(б) новом уставе партии была заложена норма, согласно которой отныне секретари губернских и уездных комитетов должны были утверждаться вышестоящим органом. В результате партийный аппарат, а вовсе не рядовые коммунисты, увлечённые в партию идеями Октября, становится подлинным хозяином партии, на что указывают многие современные историки, в частности автор наиболее полного на сегодняшний день исследования о советской политической системы нэповского времени Е.Г. Гимпельсон.

Соперничество в верхах партии обострилось в период болезни В.И. Ленина. В верхах партии сложилось несколько группировок, боровшихся за власть еще при живом лидере. Корни их возникновения уходили далеко в годы гражданской войны и даже предреволюционной истории партии. Каждая из этих групп имела свои подходы к развитию страны. Идеи, изложенные в последних работах Ленина, полностью не совпадали с позицией ни одной из фракций. Поэтому первоначально борьба разворачивается вокруг ленинского “политического завещания”, судьба которого в СССР складывалась непросто, подчас драматично. Долгое время замалчивалось само его существование. Отдельные части “завещания” если и попадали в печать, то с запозданием и в сокращениях. Когда Ленин потребовал публикации статьи “Как нам реорганизовать рабкрин”, первоначально решили отпечатать номер “Правды” в одном экземпляре, но потом нашли другой выход — сопроводили ленинскую работу комментарием, что это лишь дневниковые записи больного вождя...

В центре дискуссий 1920-х гг. стояли вопросы будущего страны: возможно или невозможно в СССР построение социализма? Или необходимо держать курс на мировую революцию? На точке зрения мировой революции стоял Л.Д. Троцкий. Он возглавлял левую оппозицию. К нему примыкали Е.А. Преображенский, К.Б. Радек, А.А. Иоффе, М.С. Богуславский и др. Левая оппозиция опиралась на старую партийную интеллигенцию с дореволюционным стажем, бывших межрайонцев, а так же студенческую молодежь. Троцкий и его сторонники выступали за рабочую демократию, свободу дискуссий в партии, развитие промышленности, плановый контроль над рыночными отношениями. Троцкий считал, что о социализме можно будет говорить только тогда, когда производительность труда и жизненный уровень в СССР будет выше, чем в США. Но при этом троцкисты предполагали использовать ресурсы СССР для подталкивания революции в других странах.

В 1922—1924 гг. Троцкому противостояла так называемая “тройка”, в которую входили Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев и Сталин. Идейно, Каменев и Зиновьев были близки к левой оппозиции, но не доверяли Троцкому, который постоянно напоминал об их соглашательской тактике накануне Октябрьской революции. У Сталина так же имела давняя личная неприязнь к Троцкому. Но в случае со Сталиным, причины их соперничества с Троцким имели гораздо более глубокий и принципиальный характер, нежели сведение личных счётов в борьбе за единоличную власть. В 1924 г. Сталин окончательно сформулировал свои взгляды на природу переживаемого СССР исторического периода. Он утверждал, что возможно не только строительство, но и построение социализма в одной отдельно взятой стране. Аналогичную позицию занял в тот момент и Н.И. Бухарин, увлечённый вопросами хозяйственного развития страны. На почве общности позиций Сталина и Бухарина идёт формирование своеобразного “теневого Политбюро”, или, как его ещё называют “семёрки”. В неё входили члены —“большого“ Политбюро Сталин, Каменев, Зиновьев, Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский, а так же Председатель ЦКК В.В. Куйбышев. Таким образом семёрка объединяла всех высших руководителей партии за исключением Троцкого. По свидетельству Зиновьева, “семёрка” стала складываться в начале 1924, а окончательно сформировалась во время августовского 1924 г. пленума ЦК РКП (б). Объединёнными усилиями центристов и правых в партийном руководстве к 1925 г. троцкистская оппозиция была разбита. Троцкий и его сторонники лишились важных постов в партийном, хозяйственном и военном руководстве.

Усиление позиций Сталина в ходе дискуссии с троцкистами вызвали опасения у Зиновьева и Каменева. В 1925 г. они, совместно с Н.К. Крупской и Наркомом финансов Г.Я. Сокольниковым возглавили так называемую “новую оппозицию”. Троцкий не присоединился к ней, поскольку считал “новую оппозицию” искусственной, аппаратной. В суждениях Троцкого было много верного. Когда один из лидеров “новой оппозиции” Зиновьев был главой ленинградских коммунистов, он имел возможность контролировать административную машину северной столицы. Неудивительно поэтому, что делегация от Ленинграда на XIV съезде ВКП (б) была целиком на стороне оппозиции. Но понадобилась всего одна неделя, и подавляющее большинство коммунистов города на Неве включились в компанию поддержки ЦК и травли оппозиции. Причиной такого “резкого прозрения”, подчёркивал британский историк К. Харман, явились аппаратные перестановки в руководстве ленинградской парторганизации. Пока зиновьевцы возглавляли партаппарат в городе, вся партийная организация была в рядах оппозиции. Когда же Сталин поставил руководить партаппаратом в Ленинграде своих сторонников, “зиновьевский монолит” стал сталинским.

Потерпев поражение на XIV съезде партии, левая оппозиция не сложила оружие. В 1926—1927 гг. происходит объединение троцкистской и “новой оппозиции” под идейным лидерством наиболее авторитетного своего участника — Л.Д. Троцкого. Оппозиция большевиков-ленинцев, как стали называть себя оппозиционеры, подготовила альтернативную сталинской программу преобразований. В основном она лежала в русле идей, высказанных Троцким ранее, в период дискуссий первых лет нэпа. Не ограничиваясь идейным разгромом, Сталин обрушил на оппозицию всю мощь государства. Виднейшие оппозиционеры оказались изгнаны из партии. Многим пришлось отправиться в ссылку. Сам Троцкий оказался сперва в ссылке в Алма-Ате, а затем, в 1929 г., на пароходе “Ильич” был выслан в Турцию.

Расправившись с левой оппозицией, Сталин и Бухарин перестали нуждаться в поддержке друг друга. Бухарин возглавил внутрипартийное течение, получившее название “правого уклона”. Правые выступали за более медленные, “черепашьи” темпы развития тяжёлой промышленности, отдавая приоритет лёгкой промышленности и сельскому хозяйству. Они были против чрезмерного нажима на кулака и перекачки средств из деревни на нужды индустриализации. Их идеалом была органическая индустриализация на базе растущего сельского хозяйства. Правые пользовались симпатиями и поддержкой среди многих деятелей антибольшевистской ориентации как внутри страны, так и за рубежом. Н.В. Устрялов, Е.Д. Кускова, А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев и многие другие готовы были видеть в усилении бухаринцев развитие тенденций перерождения советского режима. Совершенно иной, по сравнению с правыми, позиции придерживался Сталин. Залог независимости СССР на внешнеполитической арене и победы социализма внутри страны он видел в индустриализации, прежде всего в развитии тяжёлой промышленности. В этом его взгляды напоминали позицию левых большевиков, но в отличие от них Сталин выступал за большую независимость советской экономики от внешнего рынка и полагался на внутренние ресурсы страны.

Правые упрекали Сталина в идейной смычке с левой оппозицией. Для них этого казалось достаточным, чтобы поставить вопрос о недопустимости лидерства Сталина в партии. Но они не учли тех настроений недовольства нэпом, которые к концу 1920-х гг. стали преобладающими в партии и в обществе. Не учли правые и силу административного ресурса, которым активно пользовался Сталин. Всё это делало позиции Бухарина и его сторонников уязвимыми. Открытые столкновения начались в период хлебозаготовительного кризиса 1928 г. Бухарин настаивал на пагубности постоянного применения против деревни чрезвычайных мер, напоминающих времена продразвёрстки. В апреле 1928 г. на Пленуме ЦК ВКП (б) Сталину ещё пришлось считаться с позицией Бухарина. Но на очередном Пленуме ЦК в июне 1928 г. он уже открыто говорил о том, что нэп зашёл в тупик и нужно пересматривать приоритеты хозяйственного развития. По словам самого Бухарина, он пришёл в ужас от речи генсека. Бухарин решается перенести полемику в массы и публикует 30 сентября 1928 г. в подконтрольной ему газете “Правда” статью “Заметки экономиста”. В ней в завуалированной форме он подверг критики платформу Сталина и выступил с изложением своих представлений о нэпе.

Ответной мерой Сталина стало принятое на Пленуме ЦК в ноябре 1928 г. решение осудить образовавшийся в партии правый уклон. Его лидеры пока открыто не назывались, однако Бухарину, А.И. Рыкову и М.П. Томскому пришлось присоединиться к осуждению правого уклона и отмежеваться от него. Но борьба продолжилась. Томскому вскоре после пленума пришлось оставить пост руководителя советских профсоюзов. Потеряли правые и контроль над московской парторганизацией, от руководства которой был отстранён их сторонник Н.А. Угланов. Ослабленная правая оппозиция уже не могла активно сопротивляться. На заседании Пленума ЦК ВКП (б) в апреле 1929 г. Сталин уже открыто раскритиковал позицию Бухарина, припомнив ему все ошибки, начиная с 1915 г.: от оппозиции Ленину до “поддержки кулака”. Окончательно правый уклон был разгромлен в ноябре 1929 г. На проходившем в те дни Пленуме ЦК дискредитированные лидеры оппозиции подвергли себя унизительной самокритике, а их лидер Бухарин был исключён из Политбюро. Сталинская фракция окончательно взяла вверх во внутрипартийной борьбе, что по времени совпало с фактическим окончанием нэпа.

НОВЫЕ ВЕЯНИЯ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Внешняя политика каждого государства есть отражение его внутренней политики. В силу этого, НЭП сопровождался не только внутренний либерализацией, но и смягчением внешнеполитического курса большевиков. Необходимо было нормализовать отношения с Западом или хотя бы прорвать внешнеэкономическую блокаду. Это удалось сделать в 1922 г. на Генуэзской конференции, состоявшейся в Итальянском городе Генуя. На конференции западные державы попытались вырвать у советского правительства согласие выплатить царские долги, на что руководитель советской делегации Наркоминдел Г.В. Чичерин потребовал у стран Запала покрыть расходы Советов на отражение военной интервенции и на борьбу с белыми правительствами, существование которых без материальной поддержки с Запада было невозможно. Сумма, названная Чичериным, во много раз превосходила задолженность России. Переговоры зашли в тупик. Но, кроме стран победительниц, на генуэзскую конференцию приехала делегация Германии. Перед ней стояли те же проблемы, что и перед Россией. Возникли условия, способствовавшие сближению позиций двух стран, результатом чего стал Рапальский мирный договор. В 1923 году он был дополнен подписанным между Россией и Германией секретным военным договором — пактом Радека — фон Секта, по которому Германия получала возможность развивать на территории Советской России те виды вооружения, которое ей запрещалось иметь по Версальскому мирному договору. Германия развернула на советской территории производство химического оружия, имела аэродромы и танковые полигоны, каждый 3-ий снаряд, поступавший на вооружение германской армии, производился в СССР.

Постепенно начинают налаживаться отношения СССР и с другими странами. Этому способствовала стабилизация большевистской власти внутри страны. Важное значение для СССР имело сближение с Великобританией. В феврале 1924 г. между двумя странами были установлены дипломатические отношение. Вслед за Великобританией в том же 1924 г. СССР признали Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция. В исторической литературе этот период получил название “полосы признания” СССР мировым сообществом. Вслед за дипломатическим признанием, а нередко ещё и до него налаживались экономические связи СССР с другими странами. Так, несмотря на то, что в 1920-е гг. США официально отказывались признавать СССР, к 1929 г. 40 крупных американских фирм активно сотрудничали с советским правительством. Среди американских предпринимателей, не побоявшихся упрёков в сотрудничестве с большевиками, были такие крупные бизнесмены, как А. Хаммер и Г. Форд.

В то же время не все в большевистском руководстве приветствовали экономическое и политическое сближение со странами Запада. Официальная политика государства находилась под постоянной критикой левой оппозиции. Для многих её сторонников нормализация отношений с капиталистическими странами представлялась отступлением от классовых позиций, предательством мировой революции. Может показаться странным, что выступая за экономическое сотрудничество с западными государствами, левые усматривали отход от идеалов Октября в политическом сближении с ними. Но на самом деле парадокса в их воззрениях не было. Левые полагали, что капитализм вошёл в новую стадию своего развития, когда шло образование мировой экономической системы и мирового рынка. Соответственно, на международный уровень выносились и внутренние противоречия капитализма, возникали страны-капиталисты, страны-рабочие, страны, игравшие роль мировой аграрной периферии. СССР должен был превратиться в лидера мирового пролетарского, а следовательно никакие политические компромиссы с противниками пролетарской революции во всемирном масштабе были недопустимы. Инструментом, направленным на проведение классовой политики вне пределов СССР для радикальных течений в большевизме становится Коминтерн. Тем самым и во внешней политике сказывалось наследие периода гражданской войны и военной интервенции. По сути, как показывают новейшие исторические исследования, в частности, российского историка А.Ю. Ватлина, в 1920-е гг. Коминтерн становится вторым, наряду с Наркоматом иностранных дел, внешнеполитическим ведомством, принимающим важнейшие решения.

Оживление деятельности Коминтерна приходится на 1923 г., когда, по мнению его лидера Г.Е. Зиновьева, сразу в нескольких европейских государствах складывается революционная ситуация. Особый интерес у левых вызвала Германия. Несмотря на тесное сотрудничество с официальными властями Веймарской республики, руководство Коминтерна продолжало поддерживать германских коммунистов. Подталкиваемые стратегами мировой революции из Москвы, в 1923 г. германские коммунисты решились начать в стране социалистическую революцию. Германская революция 1923 г. не получила достаточной поддержки среди немецких рабочих. Не последовала и обещанная помощь из Москвы — Коминтерновская верхушка проявила свою полную беспомощность и в решительный момент испугалась международного скандала. Германские коммунисты оказались в изоляции и революция была жестоко подавлена. В том же году провалилась и Болгарская революция. Политика Коминтерна была изменена только в 1926 г., когда Зиновьева отправили в отставку с поста его председателя. Но и потом призывы к мировой революции служили одним из лозунгов во внутрипартийной борьбе.

Переломным в определении внешнеполитического курса СССР становится 1927 г. Наиболее жаркие дискуссии внутри большевистского руководства в это время шли вокруг развития Китайской революции и отношений с Великобританией. Советское вмешательство в китайские дела закончилось полным провалом. Развитие революции в Китае было прервано фашистским переворотом во главе с лидером китайского националистического движения Гоминдан Чан-Кайши. Сотни китайских коммунистов и рабочих были уничтожены гоминдановцами. В СССР поражение революции в Китае вызвало настоящий политический скандал и нескончаемые взаимные обвинения между властями и оппозицией. На восточных границах страны возник обширный очаг напряжённости. Китайская сторона устраивала частные провокации против СССР, самым крупным из которых становится вооружённое столкновение на КВЖД в 1929 году.

Не менее драматично складывались отношения с Великобританией. В 1926 г. в Англию потрясла грандиозная стачка горняков, которым значительную помощь оказали советские профсоюзы. Правительство Великобритании обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела Объединённого Королевства. В мае 1927 г. британская полиция разгромила советское торгпредство в Лондоне и штаб-квартиру советского кооперативного общества по торговле с Англией (АРКОС). После этого последовал разрыв дипломатических отношений с СССР. Дипломатический скандал произошёл и в отношениях с Францией. Французская сторона потребовала отозвать советского посла Х.Г. Раковского. Будучи последовательным сторонником Троцкого, он видел перспективы СССР только в победе революции в развитых странах Европы. В один из своих приездов в Москву он поставил подпись под документом, в котором звучал призыв к солдатам капиталистических стран в случае войны с СССР переходить на сторону Красной Армии. Такая позиция советского посла не могла встретить сочувствия французских официальных кругов. Сохранять двойственность советской внешней политики становилось всё более чревато осложнением внешнеполитической ситуации, что позволило Сталину окончательно порвать во внешней политике с идеями мировой революции и расправиться с её сторонниками в руководящих органах ВКП (б) и Коминтерна.

Вопросы и задания

· По отношению к чему НЭП может считаться новой экономической политикой? Какие общие черты можно выделить в курсе на создание в России системы государственного капитализма, проводимого большевиками весной 1918 года и первыми мероприятиями в рамках НЭПа?

· Назовите основные факторы, обусловившие воссоздание единого государства на территории бывшей Российской империи.

· Как вы считаете, были ли неизбежна внутрипартийная борьба в годы НЭПа, и была ли предрешена победа в ней сталинской фракции?